Прокурор разъясняет

К реальному сроку лишения свободы приговорен 33-летний москвич, похитивший мошенническим путём помещение у Департамента имущества г. Москвы

Федеральным законом № 167-ФЗ от 28 июня 2011 года внесены изменения в пункт 2 ст. 24 Федерального закона № 53-ФЗ от 28 марта 1998 года « О воинской обязанности и военной службе» и дополнены пунктом следующего содержания: право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, получившие удовлетворительные результаты на обязательной государственной (итоговой) аттестации по завершении освоения основной образовательной программы среднего (полного) общего образования, на период до 1 октября года прохождения указанной аттестации.
Федеральным законом № 319-ФЗ от 29 ноября 2010 года внесены также изменения в статью 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и дополнены пунктом: медицинское освидетельствование граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья и являющихся детьми-инвалидами, инвалидами I группы или имеющих иную группу инвалидности без указания срока переосвидетельствования, в связи с исполнением или воинской обязанности с их согласия или с согласия их законных представителей проводится заочно на основании документов, перечень которых определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
При исполнении Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призывники также должны знать, что решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Вместе с тем, необходимо обратить внимание на обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Так, граждане не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы.
Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований.
В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующего письменного обращения военного комиссариата.
В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданина считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Уважительными причинами неявки гражданина по повестке военного комиссариата при условии документального подтверждения причины неявки являются:
Заболевание или увечье гражданина, связанные с утратой трудоспособности;
Тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
Препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина;
Иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учёт или судом.
Старший помощник прокурора

Существенное место в работе правоохранительных органов района отведено защите прав и интересов детей.
В соответствии с нормами Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей, материально их содержать. Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться об их здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, а также обеспечивать получение образования. При этом следует отметить, что родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.
Как показывает практика, в ряде случаев расторжение брака по тем или иным причинам влечет уклонение одного из родителей от участия в воспитании и обеспечении развития ребенка, в частности уплаты средств на его содержание. При этом наиболее часто в качестве оправдания приводятся доводы о нежелании содержать бывшего супруга либо об отсутствии источника доходов.
Также, нередки случаи, когда лица, лишенные родительских прав, фактически забывают о существовании своих детей, ошибочно полагая, что наряду с лишением права они автоматически освободились от обязанностей.
В подобных случаях для восстановления прав детей приходится прибегать к судебной защите.
Если решение суда не оказывает должного воздействия на беззаботных родителей, на защиту прав и интересов детей встают судебные приставы.
В случае, когда наложение взыскания на заработную плату должника невозможно, а от самостоятельной выплаты алиментов он продолжает уклоняться, наступает административная ответственность.
Так, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию несовершеннолетних родители могут быть подвергнуты административному штрафу в размере от ста до пятисот рублей.
Когда ни увещевания судебных приставов, ни наказание «рублем» не оказывают должного воздействия, следующим этапом в воспитании недобросовестных родителей становится привлечение их к уголовной ответственности.
За злостное уклонение родителя от уплаты по решению суда средств на содержание детей, несовершеннолетних или достигших восемнадцатилетнего возраста, но являющихся нетрудоспособными, предусмотрено уголовное наказание в виде обязательных работ на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительных работ на срок до одного года, либо ареста на срок до трех месяцев.
К сожалению, приходится признать, что ни одна из вышеперечисленных мер воздействия на нерадивых родителей не способна загладить моральный вред, причиняемый ребенку, возместить недостаток душевного тепла, внимания, материнской и отеческой заботы.

Возможно ли изменить имя и фамилию ребенку?

По совместной просьбе родителей до достижения ребенком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить имя ребенку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя.
Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребенок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребенка и с учетом мнения другого родителя. Учет мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признания его недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребенка.
Если ребенок рожден от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребенка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой.
Изменение имени и (или) фамилии ребенка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы
Е.П. Кондратьева

Что является доказательством по уголовному делу?

Статья: П. совершил причинение смерти по неосторожности вследствие ненадлежащего исполнения лицом своих должностных обязанностей.

Вступил в законную силу приговор Симоновского районного суда г. Москвы в отношении П.

Каждый гражданин знает, что врач должен оказывать квалифицированную помощь по своей специальности, организовывать диагностику, лечение, реабилитационные и профилактические мероприятия. Однако не все врачи выполняют свою работу добросовестно, как например, в этом случае:

П., работая в должности врача-уролога в медицинском центре ООО "И.Ш.А.", осознавая в силу имеющихся у него специальных познаний, возможность наступления неблагоприятных последствий в виде смерти пациента Е., будучи осведомленным о наличии у последнего патологии (заболевания печени и поджелудочной железы), а также аллергической реакции на ряд медицинских препаратов, отраженных в истории болезни пациента и предполагающих возможность развития у Е. токсического механизма возникновения патологической реакции на введение отдельных препаратов, ненадлежащим образом исполняя свои обязанности, самостоятельно избрав неверную тактику лечения карбункула на шее, а именно: необходимость пациента, 17 ноября 2007 года в период времени с 16 часов 00 минут до 16 часов 15 минут в ходе хирургической операции по вскрытию карбункула на шее в помещении ООО "И.Ш.А.", расположенного по адресу: Москва, Большой Староданиловский переулок, д. 5, стр. 3, не проведя достаточного комплекса предоперативных мероприятий, ввел Е. при помощи шприца в область задне-боковой поверхности шеи препарат "лидокоин", действие которого привело к ухудшению состояния Е. и его смерти. Смерть Е. наступила 17 ноября 2007 года, примерно в 18 часов, в машине скорой медицинской помощи по пути следования в ГКБ №4 Москвы, от действия лидокаина, после его введения в ходе хирургической операции по вскрытию карбункула правой задне-боковой поверхности шеи, сопровождавшееся развитием паталогического коматозного состояния и осложнившееся острой сердечно-сосудистой и дыхательной недостаточностью, отеком легких и головного мозга. Согласно заключению комиссионной судебно-медицинской экспертизы между действиями П. по введению "лидокаина" Е. и смертью последнего имеется прямая причинно-следственная связь.

В ходе предварительного следствия при ознакомлении с материалами уголовного дела в присутствии адвоката П. признал свою вину в содеянном и заявил ходатайство о рассмотрении уголовного дела в упрощенном порядке судопроизводства.

В судебном заседании П. поддержал вышеуказанное ходатайство. Суд, изучив с учетом ограничений, предусмотренных ч.7 ст. 316 УПК РФ, обстоятельства дела, пришел к выводу, что предъявленное П. обвинение обосновано и подтверждается собранными по делу доказательствами.

При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о личности П., смягчающие обстоятельства, влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи. Суд принимает во внимание и мнение потерпевшей Ч., настаивающей на строгом наказании. П. совершил преступление по неостарожности против личности, отнесенное законом к категории средней тяжести (ст. 15 УК РФ). П. характеризуется положительно, судимости не имеет, на его иждевении находится неработающая супруга и мать-инвалид. В качестве обстоятельств, смягчающих наказание, суд учел полное признание виновности и раскаяние в содеянном. При этом отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Признать П. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.2 ст. 109 УК РФ, и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 8 месяцев с лишением права заниматься медицинской деятельностью на срок 2 года. На основании ст. 73 УК РФ основное наказание в виде лишения свободы считать условным с испытательным сроком в течение 2 лет.

В какие сроки гражданин обязан оплатить административный штраф ? Предусмотрена ли законом ответственность за неуплату административного штрафа ?

За совершение административного правонарушения гражданин может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа. Административным законодательством, главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрен порядок и сроки обжалования постановления по делу об административном правонарушении. Таким образом, законом предусмотрена возможность гражданина в случае не согласия с привлечением к административной ответственности, обжаловать такое решение в установленном порядке. Если решение о наложении штрафа не обжалуется или штраф все же наложен, в соответствии с требованиями части первой статьи 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Законом предусмотрена ответственность за неуплату административного штрафа в установленный законом срок. Частью 1 статьи 20.25. КоАП РФ установлено, что неуплата административного штрафа в предусмотренный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

     1 сентября отмечается День знаний как государственный праздник в Российской Федерации.
     Для первоклассников – это праздник Первого звонка, а в целом, праздник начала нового учебного года, прежде всего для учеников, учащихся, студентов, учителей и преподавателей.
     В связи с подготовкой к началу нового 2011/2012 учебного года на территории поднадзорной Симоновской межрайонной прокуратуре г. Москвы во всех образовательных учреждениях проведены проверки их готовности к новому учебному году.
     В соответствии со ст. 51 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.
     В соответствии с ч. 3 ст. 32 Закона РФ «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.
     Однако, в ходе проверок в ряде образовательных учреждений выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, прокуратурой района руководству образовательных учреждений внесено 14 представлений, возбуждено 1 административное производство, предъявлено 2 исковых заявления об обязании выполнить мероприятия по устранению нарушений пожарной безопасности.
     После рассмотрения актов прокурорского реагирования образовательными учреждениями приняты меры к устранению выявленных нарушений, вопросы исполнения требований пожарной безопасности находятся на постоянном контроле в прокуратуре района.
Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы
Е.П. Кондратьева

  С 01 мая 2009 года вступил в силу Федеральный закон Российской Федерации от 26.12.2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
     В соответствии с частью 5 ст. 10 вышеназванного Федерального закона № 294-ФЗ на органы прокуратуры возложены полномочия по согласованию проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
     За период с 01 января по 15 июня 2011 года Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы проведен анализ и обобщение практики прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
     Установлено, что в указанный период в межрайонную прокуратуру, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 26.12.2008 года № 294-ФЗ поступило 14 заявлений, из них 2 – Управы района Даниловский г. Москвы и 12 – федерального органа исполнительной власти – 2 РОГНД Управления МЧС по г. Москве в ЮАО о согласовании органом контроля (надзора) с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя.
     Из них, по 6 заявлениям федерального органа исполнительной власти 2 РОГНД Управления МЧС по г. Москве в ЮАО приняты решения о согласовании на проведение внеплановых выездных проверок следующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей: ДЕЗ района Донской, ИП Спирин О.Г., ЗАО «ЭкспоТрейд», ОАО «Деловой центр Авангард», ООО «Трейд Бизнес», ЗАО «Управляющая компания «Корона», в связи с возможной угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан.
     По 8 заявлениям межрайонной прокуратурой приняты решения об отказе в согласовании проведения внеплановых выездных проверок в отношении юридических лиц.
     В ходе проведения межрайонной прокуратурой анализа причин отказа в согласовании выездных внеплановых проверок, установлено, что из заявлений и приложенных документов не усматриваются основания для проведения выездных внеплановых проверок, фактически не указываются в чем именно выражаются нарушения, которые могут повлечь за собой причинения вреда жизни, здоровью граждан.
     Межрайонной прокуратурой установлен постоянный контроль, в сфере осуществления контролирующими органами контрольно-надзорных полномочий, в целях недопущения нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности. Данному направлению прокурорского надзора уделяется пристальное внимание.

Обстоятельства, исключающие преступность деяния

     В жизни встречаются ситуации, когда причинение вреда личности, ущерба собственности или другим ценностям, совершенное сознательно и потому внешне сходное с деяниями, предусмотренными уголовным законом, не признается преступлением. В этих случаях имеются специфические обстоятельства, которые устраняют общественную опасность содеянного и, следовательно, лишают деяние одного из основных признаков преступления. Более того, ряд обстоятельств не только устраняет общественную опасность, а следовательно, вредоносность деяния, но и характеризует такого рода действия как общественно полезные.
     Так, работник милиции, применивший табельное оружие и лишивший жизни вооруженного бандита, пытавшегося совершить ограбление отделения банка, совершил действие общественно полезное, так как он, во-первых предотвратил совершение тяжкого преступления и, во-вторых, обезвредил опасного преступника.
     Обстоятельствами, исключающими преступность деяния, являются сознательные действия лица, причиняющие какой-либо вред охраняемым законом ценностям и интересам, но совершенные в целях охраны более важных прав и потом не представляющие общественной опасности и не признаваемые преступлением.
     Уголовный закон содержит перечень и определение таких обстоятельств. Уголовный Кодекс предусматривает шесть указанных обстоятельств:
     1. необходимая оборона;
     2. причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление;
     3. крайняя необходимость;
     4. физическое или психическое принуждение;
     5. обоснованный риск;
     6. исполнение приказа или распоряжения.

     Действующий Уголовный Кодекс не включил в число обстоятельств, устраняющих преступность деяния, согласие потерпевшего на причинение вреда, осуществление своего права, выполнение профессиональных обязанностей и исполнение закона.
     Исполнение закона является юридической обязанностью уполномоченных лиц и потому никакого, даже внешнего сходства с преступлением не имеет. Поэтому оценка действий по исполнению закона с позиций уголовного права не имеет смысла. Такие действия являются очевидно общественно полезными.
     Что касается других обстоятельств, не упомянутых в Уголовном Кодексе, они имеют уголовно-правовое значение и могут влиять на решение об уголовной ответственности.

Ответственность за неявку по вызову прокурора

1 июня почти во всех странах отмечается праздник детей. Это не только один из самых радостных праздников для детей – начало летних каникул, но и напоминание взрослым о том, что дети нуждаются в их постоянной заботе, защите, что взрослые несут ответственность за них, напоминание обществу о необходимости соблюдения и уважения прав ребенка, как необходимого условия для формирования гуманного, справедливого и благополучного общества.
День защиты детей, день мобилизации мирового общественного мнения на борьбу в защиту детей от угрозы войны, за сохранение здоровья детей, за осуществление их воспитания и образования на демократической основе.
Международный день защиты детей – отмечается ежегодно 1 июня. Был учрежден в ноябре 1949 года в Париже решением конгресса Международный демократической федерации женщин. Впервые этот день отмечался в 1950-м году. ООН поддержала эту инициативу и объявила защиту прав, жизни и здоровья детей одним из приоритетных направлений своей деятельности.
День защиты детей надо ценить как праздник, который помогает социальному, физическому и душевному развитию детей. Заботиться о детях необходимо каждый день, каждый час и каждую минуту. Дети – наше будущее, счастливые дети – счастливое будущее.
На органы прокуратуры в свою очередь возложены функции по осуществлению надзора за исполнением законов о несовершеннолетних, соблюдению прав и законных интересов детей, в том числе по исполнению уголовного, жилищного, семейного, трудового законодательства и др.
Так, Симоновской межрайонной прокуратурой г. Москвы в 2011 году проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в одной из школ, расположенной на поднадзорной территории.
В ходе проверки прокуратурой выявлены нарушения требований Закона РФ «Об образовании», Федеральных законов «О пожарной безопасности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
По результатам проведенной проверки в связи с выявленными нарушениями прокуратурой возбуждено 5 производств об административных правонарушениях в отношении должностного и юридического лица по ч. 1 ст. 20.4, ст.ст. 6.3, 6.7 КоАП РФ, а также внесено представление.
По результатам рассмотрения административных производств и представления виновные лица привлечены к административной и дисциплинарной ответственности.

Деяние признается совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, не осознавало и по обстоятельствам дела не могло осознавать общественной опасности своих действий (бездействия) либо не предвидело возможности наступления общественно опасных последствий и по обстоятельствам дела не должно было или не могло их предвидеть.
Деяние признается также совершенным невиновно, если лицо, его совершившее, хотя и предвидело возможность наступления общественно опасных последствий своих действий (бездействия), но не могло предотвратить эти последствия в силу несоответствия своих психофизиологических качеств требованиям экстремальных условий или нервно-психическим перегрузкам. (ст.28 Уголовного кодекса РФ)

Подлежит ли уголовной ответственности лицо, добровольно отказавшееся от совершения преступления?

     Не подлежит уголовной ответственности лицо, которое добровольно и окончательно отказалось от доведения этого преступления до конца.
     Добровольным отказом от преступления признается прекращение лицом приготовления к преступлению либо прекращение действий (бездействия), непосредственно направленных на совершение преступления, если лицо осознавало возможность доведения преступления до конца.
     Лицо, добровольно отказавшееся от доведения преступления до конца, подлежит уголовной ответственности в том случае, если фактически совершенное им деяние содержит иной состав преступления. (ст.31 Уголовного кодекса РФ)

Что такое эксцесс исполнителя преступления?

Эксцессом исполнителя признается совершение исполнителем преступления, не охватывающегося умыслом других соучастников. За эксцесс исполнителя другие соучастники преступления уголовной ответственности не подлежат. (ст. 36 Уголовного кодекса РФ)

Является ли преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели?

     Не является преступлением причинение вреда охраняемым уголовным законом интересам при обоснованном риске для достижения общественно полезной цели.
     Риск признается обоснованным, если указанная цель не могла быть достигнута не связанными с риском действиями (бездействием) и лицо, допустившее риск, предприняло достаточные меры для предотвращения вреда охраняемым уголовным законом интересам.
     Риск не признается обоснованным, если он заведомо был сопряжен с угрозой экологической катастрофы или общественного бедствия. (ст. 41 Уголовного кодекса РФ)

Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы
Л.В. Шмакова

В каких случаях может быть назначено условное наказание?

     Если, назначив осужденному исправительные работы, ограничение по военной службе, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до 8 лет, суд придет к выводу о возможности его исправления без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным.
     При назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.
     В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, может отменить полностью или частично либо дополнить ранее установленные для условно осужденного обязанности. ( ст. 73 Уголовного кодекса РФ).

Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы
Л.В. Шмакова

     Обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана в предусмотренном Уголовном Кодексом Российской Федерации порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда.
     Подозреваемый или обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Бремя доказывания обвинения и опровержения доводов, приводимых в защиту подозреваемого, лежит на стороне обвинения.
     Все сомнения в виновности обвиняемого, которые не могут быть устранены в порядке, установленным Уголовным Кодексом российской Федерации, толкуются в пользу обвиняемого.
     Обвинительный приговор не может быть основан на предположениях.

Помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы
И.Л. Черных

     Терроризм относится к числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей, не поддающихся порой восстановлению, сеют вражду между государствами, провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами.
     Противодействие терроризму должно рассматриваться всеми цивилизованными странами в качестве одной из основных общегосударственных задач.
     Порой нелегко дать определение терроризму, так как в это понятие вкладывается разный смысл. Современное общество столкнулось со многими видами терроризма, и этот термин лишился четкой смысловой нагрузки.
     Под терроризмом подразумеваются и чисто уголовные похищения людей с целью выкупа, и убийства на политической почве, и жестокие методы ведения войны, и угоны самолетов, и шантаж, т.е. акты насилия, направленные против собственности и интересов граждан. Существует более ста определений террора и терроризма, но ни одно из них не является достаточно определенным. Слово террор произошло из латинского языка: terror – страх, ужас. Действительно, любые действия террориста (даже на связанные с убийством) всегда предполагают насилие, принуждение, угрозу. Главное средство достижения цели для любого террориста – это запугивание, создание атмосферы страха и неуверенности, наведение ужаса. Принимая во внимание крайнюю общественную опасность и жестокость актов террора, их антисоциальность и антигуманность, терроризм можно определить как общественный феномен, заключающийся в противоправном использовании крайних форм насилия или угрозы насилием для устрашения противников с целью достижения конкретных целей.
     В наши дни существует множество форм терроризма, которые можно классифицировать по субъектам террористической деятельности и по направленности на достижение тех или иных результатов.
     Особого внимания заслуживают и психологические аспекты проблемы терроризма. Их анализ нужен для объяснения не только конкретного террористического акта и его причин, но и всего явления терроризма в целом. Знание психологии терроризма позволяет понять, от кого можно ожидать соответствующих действий, что представляет собой террорист как личность, как предупреждать и расследовать преступления, связанные с террором, как наказывать виновных. Основу психологического познания терроризма составляет анализ мотивов этого преступления.
     Правовое обеспечение антитеррористической деятельности является важнейшей предпосылкой успешного противодействия как внутригосударственному, так и международному терроризму.
     Терроризм имеет довольно много разновидностей, но в любой форме он является самой опасной по своим масштабам, непредсказуемости и последствиям социально-правовой проблемой XXI столетия.
     Статья 205 Уголовного кодекса Российской Федерации дает следующее определение террористического акта: «Совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международным организациями, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях – наказываются лишением свободы на срок от восьми до двенадцати лет.
     Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; повлекшие по неосторожности смерть человека; либо повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий наказываются лишением свободы на срок от десяти до двадцати лет.
     Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, если они сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, а также повлекли умышленное причинение смерти человеку, наказываются лишением свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или пожизненным лишением свободы.
     Помимо непосредственно самого проведения террористического, уголовная ответственность предусматривается согласно статье 207 УК РФ за ложное сообщение об акте терроризма: «Заведомо ложное сообщение о готовящихся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, - наказывается штрафом в размере до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок от одного года до двух лет, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до трех лет».

Обязан ли призывник регистрироваться по месту пребывания и становиться на воинский учет

     В соответствии со ст. 9, 10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет комиссиями по постановке граждан на воинский учет, создаваемыми в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
     В целях обеспечения воинского учета граждане обязаны состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев, - по месту их пребывания) в военном комиссариате;
     сообщать в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления или соответствующий орган местного самоуправления городского округа , осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания;
     являться в двухнедельный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию.
     Чтобы лучше понять данные требования законодательства следует привести следующий пример: Так, лицу призывного возраста, прибывшему в Москву из другого региона субъекта Российской Федерации и поступившему в учебное образовательное учреждение, администрацией предоставляются места в общежитии.
     В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» и Жилищным кодексом Российской Федерации общежитие является временным жилым помещением, то есть местом пребывания.
     В связи с этим Пунктами 1.4, 2.1., 2.3 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 31.10.2006 № 859-ПП (ред. От 15.12.2009) предусмотрено, что граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания в органах регистрационного учета и соблюдать настоящие Правила.
     Регистрация граждан по месту пребывания осуществляется в жилые помещения любых форм собственности без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
     Регистрация граждан по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, осуществляется на период, определенный по взаимному соглашению данных граждан с собственниками жилых помещений.
     Регистрация проживающих в студенческом общежитии осуществляется в порядке, установленном органами внутренних дел в соответствии с законодательством Российской Федерации. Содействие в организации и оформлении регистрационного учета проживающих осуществляется администрацией образовательного учреждения, что предусмотрено п. 21 «Примерного положения о студенческом общежитии федерального государственного образовательного учреждения высшего и среднего профессионального образования Российской Федерации, подведомственного Федеральному агентству по образованию», утвержденного Минобрнауки РФ 10.07.2007 года.
     При несоблюдении указанных норм законодательства, за проживание граждан без регистрации по месту пребывания или по месту жительства, за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету, предусмотрена ответственность по статьям 19.15 и 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
     А если лицо, имея умысел на уклонение от призыва на военную службу, убывает на новое место жительства (место временного пребывания) или выезжает из Российской Федерации без снятия с воинского учета, а также прибывает на место жительства (место временного пребывания) или возвращается в Российскую Федерацию без постановки на воинский учет с целью избежать вручения ему под личную подпись повестки военного комиссариата о явке на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, содеянное им следует квалифицировать по части 1 статьи 328 УК РФ.

Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы
Е.С. Кондрашева

На каких работах запрещается применение труда несовершеннолетних?

      В соответствии со ст. 265 Трудового кодекса Российской Федерации запрещается применение труда несовершеннолетних (лиц в возрасте до восемнадцати лет) на работах со вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и иными токсическими препаратами).
     Запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.
     Перечень работ, на которых запрещается применение труда работников в возрасте до восемнадцати лет, а также предельные нормы тяжестей утверждаются в порядке, установленным Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы
Е.П. Кондратьева

В соответствии со ст.59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.
В соответствии с нормами Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» решение о призыве граждан на военную службу может быть принято только после достижения ими возраста 18 лет.
Существует ошибочное, весьма распространенное мнение, что призыв в отношении некоторых граждан может осуществляться и после достижения ими 27-летнего возраста до тех пор, пока им не исполнится 28 лет. 27-летний возраст у гражданина по общему правилу сохраняется в течение года до исполнения 28 лет, однако данное мнение не соответствует норме закона, который не содержит слова "включительно" и норму, определяющую возраст гражданина одной неизменной цифрой 27 в течение всего года до следующего дня рождения. Единственное решение призывной комиссии, которое она может принять в отношении призывника, достигшего 27 лет и не прошедшего военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу, - зачислить его в запас.
На практике у призывников также возникают вопросы, не урегулированные, к сожалению, действующим законодательством. Например, призывают ли граждан, которым на момент объявления призыва исполнилось 26 лет? Ответ на данный вопрос не содержится в законодательных актах, поэтому даже гражданина, которому исполнилось, к примеру, 26 лет и 9 месяцев, могут призвать на военную службу на общих основаниях, точно так же, как и 18-летнего призывника.
Самым актуальным, важным и одновременно болезненным вопросом остается вопрос об основаниях, освобождающих граждан от призыва на военную службу.
Данные основания исчерпывающим образом перечислены в статье 23 Закона "О воинской обязанности и воинской службе":
а) признание граждан не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья;
б) проходящие или прошедшие военную службу в Российской Федерации;
в) проходящие или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
г) прошедшие военную службу в другом государстве;
Первые два основания понятны читателю, что касается двух других, то хотелось бы внести некоторые разъяснения.
Под альтернативной гражданской службой, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе", понимается особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву. Данный закон направлен на беспрепятственную реализацию гражданином РФ своего конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Согласно пункту 1 статьи 52 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации.

Прохождение военной службы в другом государстве
Для подтверждения факта прохождения военной службы в другом государстве российский гражданин должен представить в призывную комиссию выписку из учетного воинского документа с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык или справку из воинской части, в которой гражданин проходил военную службу, с таким же образом заверенным переводом ее.
Закон также выделяет основания, дающие гражданам право на освобождение от призыва на военную службу. Данным правом обладают граждане
а/ имеющие предусмотренную государственной системой аттестации ученую степень;
б) являющиеся сыновьями (родными братьями): военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы, и граждан, проходивших военные сборы, погибших (умерших) в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военных сборов;
в/граждан, умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных в связи с исполнением ими обязанностей военной службы в период прохождения военной службы по призыву, после увольнения с военной службы либо после отчисления с военных сборов или окончания военных сборов.
В связи с участившимися случаями получения ученых степеней за границей лицами, не вышедшими из призывного возраста, у многих возникает вопрос, дает ли право на освобождение от призыва на военную службу получение ученой степени в иностранной аспирантуре?
В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 статьи 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", указан статус тех образовательных учреждений Российской Федерации, в которых должно получаться послевузовское профессиональное образование.
Согласно п. 3 статьи 23, не подлежат призыву на военную службу граждане:
а) отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы;
б) имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления;
в) в отношении которых ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которых передано в суд.

От освобождения, как правило полного и безусловного, следует отличать предоставление отсрочки от призыва на военную службу. Основания для подобной отсрочки закреплены в статье 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".
Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам:
а) признанным в установленном настоящим Федеральным законом порядке временно не годными к военной службе по состоянию здоровья, - на срок до одного года;
б) занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре);
б.1) являющимся опекуном или попечителем несовершеннолетнего родного брата или несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
в) имеющим ребенка и воспитывающим его без матери;
г) имеющим двух и более детей;
д) имеющим ребенка-инвалида в возрасте до трех лет;
ж) поступившим на службу в органы внутренних дел, Государственную противопожарную службу, учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенные органы Российской Федерации непосредственно по окончании образовательных учреждений высшего профессионального образования указанных органов и учреждений соответственно, при наличии у них высшего профессионального образования и специальных званий - на время службы в этих органах и учреждениях;
з) имеющим ребенка и жену, срок беременности которой составляет не менее 26 недель;
и) избранным депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, депутатами представительных органов муниципальных образований или главами муниципальных образований и осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, - на срок полномочий в указанных органах;
л) зарегистрированным в соответствии с законодательством Российской Федерации о выборах в качестве кандидатов на замещаемые посредством прямых выборов должности или на членство в органах (палатах органов) государственной власти или органах местного самоуправления, - на срок до дня официального опубликования (обнародования) общих результатов выборов включительно, а при досрочном выбытии - до дня выбытия включительно.

Право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане:
а) обучающиеся по очной форме обучения в:
имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях по образовательным программам среднего (полного) общего образования - на время обучения, но до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам начального профессионального или программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения не получили среднее (полное) общее образование, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и до достижения указанными гражданами возраста 20 лет;
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях по программам среднего профессионального образования, если они до поступления в указанные образовательные учреждения получили среднее (полное) общее образование и достигают призывного возраста в последний год обучения, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования по:
программам бакалавриата, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
программам подготовки специалиста, если они не имеют диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра, - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ;
программам магистратуры, если они не имеют диплом специалиста или диплом магистра и поступили в указанные образовательные учреждения в год получения квалификации (степени) "бакалавр", - на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ.
На практике возникают вопросы о том, что делать, если выпускнику средней школы исполняется 18 лет в момент призыва на службу, а он желает продолжить обучение в вузе. К сожалению, законодательство не предусматривает специальных отсрочек от призыва именно для поступления в вуз (подготовительные курсы, подача документов, вступительные экзамены). Поэтому военкомат имеет право призвать выпускника в любой день по 15 июля, если он не успеет поступить в вуз до этого срока (и у него не будет других оснований для отсрочки от призыва).
Следует также обратить внимание на то, что данного вида отсрочкой пользуются учащиеся только по очной форме в государственных, муниципальных или имеющих государственную аккредитацию негосударственных образовательных учреждениях основного общего и среднего (полного) общего образования. Обучение в иных образовательных учреждениях не предоставляет права на отсрочку.
Решение об отсрочке от призыва для продолжения образования принимается один раз - при первоначальном прохождении призывником районной призывной комиссии на основании справки, выдаваемой призывнику учебным заведением. В последующем лица, получившие отсрочку от призыва для продолжения образования, ежегодно до 1 октября лично предоставляют в районные военкоматы справки, подтверждающие продолжение ими обучения в соответствующих учебных заведениях.
Граждане, призванные на военную службу в период обучения в государственных образовательных учреждениях профессионального образования, при увольнении с военной службы имеют право на продолжение образования в том образовательном учреждении, где они обучались до призыва.
Необходимо также помнить о том, что право на отсрочку дается лишь гражданам, обучающимся по очной форме обучения.
Право на предусмотренную указанным выше подпунктом отсрочку от призыва на военную службу не распространяется на граждан, отчисленных из образовательных учреждений за нарушение их уставов или правил внутреннего распорядка.
Граждане вправе воспользоваться предусмотренной вышеназванным подпунктом отсрочкой от призыва на военную службу не более двух раз (для получения образования данного и более высокого уровня).
Отсрочка предоставляется им на все время обучения в вузе и на время, необходимое для защиты квалификационных работ (диссертаций). Аналогичная норма содержится и в пункте 8 статьи 19 Федерального закона "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. N 125-ФЗ.
В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "Об образовании" послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования. Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре, ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.
Отсрочка от призыва на военную службу по данному основанию предоставляется на время обучения и защиты квалификационной работы, однако возникают проблемы с действием отсрочки от призыва на военную службу у граждан, закончивших аспирантуру, но не успевших защитить квалификационную работу (диссертацию), в таком случае до достижении 27 дет данный соискатель может быть призван на военную службу.
Следует выделить два вида ответственности, которые может понести гражданин. Это административная и уголовная ответственность. Деяния, за которые может наступить административная ответственность, перечислены в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ, а составы преступлений, влекущих за собой уголовную ответственность, закреплены в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.
К составам правонарушений, закрепленных в КоАП РФ, относятся:
ответственность за неисполнение обязанностей по воинскому учету (ст. 21.5 КоАП РФ).
Неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания

ответственность за уклонение от медицинского обследования (ст. 21.6 КоАП РФ).
Уклонение гражданина от медицинского освидетельствования либо обследования по направлению комиссии по постановке граждан на воинский учет или от медицинского обследования по направлению призывной комиссии

ответственность за умышленную порчу или утрату документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ).
Умышленные порча или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.
Уголовная ответственность, согласно статье 328 УК РФ, предусмотрена за уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы.
Понятие "уклонение от призыва на военную службу" определено пунктом 4 статьи 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе": неявка без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В этом случае призывник может быть привлечен к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В то же время он не может привлекаться к упомянутой ответственности, если причины неявки в назначенные место и срок уважительные. Уважительными причинами Закон (п. 2 ст. 7) называет следующие:
- заболевание или увечье гражданина, связанное с утратой трудоспособности;
- тяжелое состояние здоровья отца, матери, жены, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или усыновителя гражданина либо участие в похоронах указанных лиц;
- препятствие, возникшее в результате действия непреодолимой силы, или иное обстоятельство, не зависящее от воли гражданина.
иные причины, признанные уважительными призывной комиссией, комиссией по первоначальной постановке на воинский учет или судом.

Уклонение от призыва на военную службу - преступление длящееся: хотя состав преступления является оконченным с момента истечения срока, назначенного для явки, преступление продолжает совершаться до тех пор, пока уклонившийся от призыва не явится сам или не будет задержан органами власти.

Согласно российскому законодательству, существует несколько способов защиты прав человека: обжалование решения в вышестоящий орган (обжалование в административном порядке), обращение к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, подача жалобы в Европейский суд по правам человека и, наконец, самый действенный способ - судебная защита.
Согласно Закону РФ от 27 апреля 1993 г. N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан", каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы.

Старший помощник Симоновского межрайонного прокурора г. Москвы

Е.С. Кондрашева